光山县人民法院窗口立案工作规范（试行）

为深入贯彻落实河南省高级人民法院关于全面建设现代化诉讼服务体系的工作要求，进一步方便人民群众，增强立案人员服务意识，规范窗口立案工作。根据《最高人民法院关于建设一站式多元化解机制一站式诉讼服务中心的意见》、《关于加强立案信访窗口建设的实施意见》等有关文件规定，结合我院实际情况，制定如下规范：

一、总则

第一条 在保障当事人能够依法行使诉权的前提下，通过规范窗口立案工作、立案人员的工作纪律，增设便民设备，达到提升立案窗口工作服务质量，便利人民群众诉讼的目的。

二、窗口立案工作规范

第二条 符合以下条件的案件，人民法院可以立案：

（一）当事人起诉、自诉，具备原告（自诉人）与本案有直接利害关系；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求、事实和理由；

（四）属于人民法院受理案件范围。

第三条 以下情景的起讼、自诉、请求和申请，人民法院不予立案：

（一）违法起诉或违反相关法律规定的；

（二）涉及危害国家主权和领土完整的；

（三）破坏国家领土完整和民族团结的；

（四）破坏国家宗教政策的；

（五）所诉事项不属于人民法院主管的。

第四条 当事人立案需要的诉讼材料：

（一）起诉状（自诉状、申请书）。民事、行政案件当事人应提供起诉状原件及按照被告人数提供副本；刑事自诉状原件和按照被告人数提供副本；国家赔偿申请书和按照被告人数提供副本；执行申请书原件。

起诉状、自诉状、申请书中记明的事项应符合《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》的具体要求。

（二）主体身份证明。起诉人、自诉人、申请人是公民的，提交身份证明复印件；是法人或其他组织的，提交营业执照或组织机构代码复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。未能提供营业执照或组织机构代码的应提供组织机构被注销的情况说明；外国人起诉的，应提供护照以及经其所在国公证机关公证并经我国驻该国使馆认证的证明。

（三）授权委托书。委托诉讼或代为告诉的，应当依照相关诉讼法及司法解释的规定提交授权委托书、及其代理人的身份证明或代为告诉人身份证明等相关材料。

（四）证据材料。证明案件事实和诉讼请求的基本证据材料。

第五条 当场能判定是否符合立案条件的。当事人到法院立案窗口起诉的，应当当场登记立案并让当事人填写送达地址确认书、财产保全告知书（一式两份）；当事人符合起诉条件但不属于本院管辖的，立案审核人员应告知当事人拥有跨域立案的权利，当事人同意跨域立案的，应引导当事人跨域立案；不符合起诉条件的，立案审核人员应不予受理并告知当事人理由，若当事人仍坚持起诉，裁定不予受理（民事、行政诉讼）或裁定驳回起诉（刑事自诉）；当事人自愿放弃起诉的，应当准许。

第六条 当场不能判定是否符合立案条件的。对民事、行政起诉，人民法院应在收全起诉材料七日内决定是否立案；刑事自诉，人民法院应在收到自诉状十五日内决定是否立案；对执行异议之诉的，人民法院应在收到起诉状十五日内决定是否立案。

第七条 通过邮寄方式起诉的，符合立案要求的当场立案，缺少材料的及时告知当事人应通过河南诉讼服务网或河南移动微法院网上提交诉讼材料；不符合立案的，及时联系当事人说明原因，同时退回材料。

第八条 当事人预交诉讼费，应严格按照规定确定数额，不得额外收取或降低，网上缴费的应明确告知诉讼费收费银行账户及开户行信息。

第九条 立案窗口应当在当天将立案审核通过的案件的诉讼材料移送至程序分流员处，并在规定法定时间内进行繁简分流、自动分案。

三、立案人员的工作纪律

第十条 立案接待工作人员严格遵守文明接待礼仪规范，杜绝不文明用语和不文明接待行为。

第十一条 立案接待工作人员应严格遵守工作时间，不得迟到、早退。

第十二条 立案接待工作人员在工作期间应按照法院规定统一着法官制服，并佩戴法徽。

第十三条 立案接待工作人员接待当事人时，应保持良好精神状态、态度诚恳自然、言语和气亲切。使用文明用语，不得辱骂、嘲讽当事人。

第十四条 对态度恶劣、情绪激动的当事人，应保持冷静，不得因对方态度不好而与其发生争执、推诿，同时对对方无理要求和错误意见耐心解释，礼貌拒绝。

第十五条 立案接待工作人员接待的当事人是残疾人、老年人等社会弱势群体，应根据实际情况提供便利服务。

四、诉讼服务中心的便民设备

第十六条 在诉讼服务中心显著位置增设宣传栏，宣传河南移动微法院、网上立案、跨域立案等诉讼知识。

第十七条 在诉讼服务大厅设置自助服务区，可以满足当事人自助查询案件基本情况、网上立案、诉讼风险评估等需求。

（一）自助服务区设置写字台及办公椅，并配备各类诉讼指南宣传册，方便当事人书写各种诉讼材料。

（二）配置3台高端信息查询系统，供当事人查询法院诉讼流程、相关案件信息，方便当事人有效地查询案件的整个办案流程，简单操作，高效便捷。

（三）网上立案自助服务区配置了网上立案自助系统、跨域立案自助系统，专门设置的电脑、打印、复印设备为当事人网上、跨域立案、查询相关法律法规、诉讼文书样本、打印复印诉讼文书提供了全方位的诉讼服务。当场立案解决了当事人网上立案、跨域立案的难题。

（四）设置文书拷贝系统，备有文书样式电子屏幕，电子屏幕显示的每一个二维码均对应一类文书样式，当事人用微信扫描二维码就可以获得电子文书样式，能很好地指导当事人完成法律文书起草。

（五）设置失信人员名录显示屏，该显示屏上曝光被本院列为失信被执行人的基本信息，同时有公开的对应案件信息。

第十八条 诉讼服务中心休息区中配备有休息座椅、饮水机、手机充电桩等，各项便民服务措施建设到位。