光山县人民法院

人民法庭与基层组织对接机制方案

为深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，不断提升人民法庭建设水平和基层司法能力，服务全面推进乡村振兴及基层社会治理，加强诉源治理，打造力量多元化、资源大整合、功能大联动的社会治理链条。推动诉源治理联建共享，从而有效避免、减少纠纷发生，有效提升基层社会治理的实效。特制定如下方案。

一、总体要求

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，落实最高人民法院关于建设一站式多元解纷和诉讼服务机制的决策部署，紧紧依靠党委领导政府支持，积极参与基层社会治理创新，为人民群众提供更加高效便捷的“一站式”服务。

整合多方资源，发挥基层组织、调解组织和辖区法庭的职能优势，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不激化”，从而缓解司法机关案多人少矛盾，实现民事诉讼案件量持续下降，有效提高办案质效。同时依托“12368+人民调解平台+移动微法院”,“一网”通调，形成线上管理闭环，全程留痕，节点可控，提高诉源治理信息化、网格化、精准化水平。

努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，实现民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间，为推动构建基层社会治理新格局提供有力司法服务和保障。

二、对接方式

运用网格化服务管理和在线矛盾纠纷化解等信息化平台，推进“12368+人民调解平台+移动微法院”工作模式，实现线上调解、远程调解村（社区）全覆盖，充分发挥基层组织和人民法庭职能作用。

（一）基层组织在受理纠纷前，应引导当事人选择诉前调解，通过“12368”向法庭提出法律咨询、调解指导、普法宣传等需求；

（二）基层组织能够就地调解的，指导当事人填写《诉前调解申请表》，通过“人民法院调解平台”发起调解申请，待调解组织接受后将材料移交给辖区内调解组织；

（三）基层组织进行调解的，原则上就近选择辖区内的调解组织，双方当事人也可进行协商选择调解组织、调解员进行调解；

（四）基层组织调解不成，要求立案解决诉求的，应协助当事人利用“河南移动微法院”平台进行线上立案，待法院受理后，可将诉讼材料移交至法院或受理法庭；

（五）对于人民法院、法庭委派、委托调解的案件，基层组织应当按照《光山县人民法院委派委托调解工作实施意见（试行）》所规定的程序进行对接；

（六）调解成功后，基层组织或法庭应当引导当事人使用“人民法院调解平台”向法院发起司法确认申请，相关材料应在受理后，移交至受理人员。

三、工作内容

（一）强化工作联动

基层组织通过指导、协助辖区内群众办理诉前调解、预约立案、法律咨询、联系法官及协助法院、法庭开展普法宣传、类案调研、送达、公告、查询等司法辅助事务，及时排查、调处化解辖区内矛盾纠纷和不稳定因素。通过“12368”热线与法院、法庭建立咨询快速回复机制，实时进行沟通、辅导，提升基层组织司法辅助事务办成率。

法院通过法律支持，对接重大项目、重点工作的司法保障需求，做好源头预警预防，提前防控化解重大矛盾风险；通过指导调解，加强与基层组织的协调配合，实现批量案件诉前化解；通过司法确认，及时审查人民调解组织和其他组织调解达成的协议并予以司法确认，依法保障发生法律效力的调解协议得到实现；通过普法宣传，及时响应各基层组织普法宣传培训需求，帮助增强人民群众的规则意识和法治意识，推动基层社会自治、法治、德治融合。

（二）就地化解纠纷

根据实际情况开展纠纷分流。基层组织对适宜调解的纠纷引导当事人通过调解解决，法院做好立案前委派调解、先行调解等工作。法庭主动参与当地矛盾纠纷的多元化解工作，邀请当地调解委员会共同参与化解，实现法庭与基层组织预防化解纠纷的良性互动。根据当事人请求，对经调解成功达成调解协议的，依法进行司法确认或出具调解书；调解不成的，及时转入立案程序，简单案件由法庭审判团队就地开展速裁快审工作，实现快速解纷。必要时开展巡回法庭，将诉讼服务关口前移，打通为群众诉讼服务的最后一公里。

四、人民法庭对接基层组织名单

马畈法庭负责人：姚国辉  152*****

马畈法庭辖区：

马畈镇：马畈街1个社区，马畈、代洼、庙山、锡山、徐寨、中寨、付寨、汪乡、永林、太平、汪畈、枊林、北洼、潘楼14个行政村；

仙居乡：仙居街1个社区，北新、陈楼、独山、何店、仙居、肖店、徐楼、袁湾、张湾、滕岗、长兴镇、草庙、高湾、七里、苏岗、徐湾、余庙17个行政村；

罗陈乡：罗陈街1个社区，百步、陈岗、大刘、韩岗、金星、卢河、罗陈、坪塘、青山、石佛、杨湾、张楼、周湾13个行政村；

殷棚乡：殷棚、李庄、凉亭、青龙、土楼、五座楼、杨冲、长安、张中湾9个行政村。

孙铁铺法庭负责人：杨文俊  183152*****

孙铁铺法庭辖区：

孙铁铺镇：孙铺街、龙台街2个社区，孙铺、刘乡、王楼、郑堂、刘寨、屈岗、周乡、刘渡、杏山、江湾、蒋楼、谢套、金洼、舒堂、安乐寨、陈大湾、郭乡、黄岗、黄桥、金大湾、金寨、龙台、马岗、屈寨、郑棚25个行政村；

寨河镇：寨河街1个社区，张围孜、王乡、大塘、钱寨、东林、罗湖、寨河、王畈、冷大湾、段寨、陈兴寨、吴寨、杜岗、张湖、耿寨、刘堂、谢小寨17个行政村。

泼陂河法庭负责人：汪安强  151183152*****

泼陂河法庭辖区：

泼陂河镇：泼河街1个社区，王围孜、邬围孜、蔡围孜、赵畈、杨塝、蔡湾、雀、椿树店、黄大塘、刘岗、何尔冲、黄凃湾、黄老湾、罗洼、新建、东岳寺、田洼、新街、刘田、徐坪、曾围孜、李岗、孙围孜23个行政村；

晏河乡：晏河街1个社区，程山、付店、管围孜、韩畈、河川、胡楼、刘畈、潘畈、秦洼、万湾、杨帆、尤西冲、詹堂、晏河、河棚、李湾、李畈、帅洼、熊畈、徐湾、许洼、杨坳22个行政村。

白雀法庭负责人：王建志  150151183152*****

白雀法庭辖区：

白雀园镇：白雀街1个社区，陈集、冯寨、九里、老山、李寨、莲花、罗山、骆寨、马山、赛山、赛一、双轮、陶岗、土庙、新华、沿河、杨围孜、杨寨、叶冲、岳寨、枣岗、钟桥、朱堂、鸡冠、雷堂、李塝、龙寨、石仙、土门、汪河、新光桥、张寨、方寨33个行政村；

砖桥镇：砖桥街1个社区，陈岗、陈乡、陈寨、崔棚、大李冲、高陌、李长店、李岗、彭冲、田湾、魏湾、文店、赵岗13个行政村；

凉亭乡：农科、毕店、大金、大山、光明、凉亭、梁冲、报安、前进、石盘冲、王湾、杨河、杨岭、朱寨、鄢脂洼15个行政村。

文殊法庭负责人：陈义  134150151183152*****

文殊法庭辖区：

文殊乡：文殊街1个社区，陈棚、方洼、李扶、龙塘、沈堂、杮园、桃元、王榜、王堂、文殊、赵湾、朱畈、猪山、邹棚、王岗、杜槐、花山、梁棚、东岳、翁湾、壮山21个行政村；

北向店乡：北向店街1个社区，北向店、曹畈、崔大湾、大李湾、代湾、高山、何寨、胡楼、李楼、刘店、吴大湾、小彭湾、徐斗塘13个行政村；

南向店乡：晏河街1个社区，程山、付店、管围孜、韩畈、河川、胡楼、刘畈、潘畈、秦洼、万湾、杨帆、尤西冲、詹堂、晏河、河棚、李湾、李畈、帅洼、熊畈、徐湾、许洼、杨坳22个行政村。